Пазылова Мунарым Насыровна – аспирант кафедры гражданского права и процесса юридического факультета Ошского государственного университета, Кыргызская Республика, тел.: +996-776 800886, +996-502 033051, e-mail: munarym86@mail.ru
О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ: ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
Рассмотрены и проанализированы общетеоретические аспекты института госслужбы, где устанавливаются права, обязанности и гарантии, а также ограничения, связанные с госслужбой, меры поощрения и ответственности по кыргызскому законодательству. Исследованы основополагающие аспекты работы с кадрами госуправления. Отражены основные причины в необходимости проведения реформы госуправления и госслужбы. Представлены идеи об улучшении внутреннего механизма, о поддержке и поднятии престижа госслужбы, что, в свою очередь, способствует повышению качества и эффективности работы. Став суверенным государством в 1991 году, Кыргызстан столкнулся с проблемами преобразования госслужбы. Из-за новизны этих проблем и отсутствия определенного опыта в первые годы независимости приходилось руководствоваться прежним законодательством. Лишь постепенно начинала складываться практика нового нормотворчества.
Keywords in Russian:госслужба; органы власти; правовое положение; нормотворчество; реформа; должностные обязанности; дисциплинарная и материальная ответственность; статус
КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНДАГЫ МАМЛЕКЕТТИК КЫЗМАТЧЫНЫН УКУКТУК АБАЛЫ ЖӨНҮНДӨ: ЖАЛПЫ ТЕОРИЯЛЫК АСПЕКТ
Макалада мамлекеттик кызмат институтунун жалпы теориялык аспектилери каралды жана талданды, анда укуктар, милдеттер жана кепилдиктер, ошондой эле мамлекеттик кызмат менен байланышкан чектөөлөр, Кыргыз Республикасынын мыйзамдары боюнча сыйлоо жана жоопкерчилик чаралары белгиленген. Мамлекеттик башкаруунун кадрлары менен иштөөнүн негизги аспектилери изилденген. Мамлекеттик башкарууну жана мамлекеттик кызматты реформалоонун зарылдыгынын негизги себептери чагылдырылган. Ички механизмди жакшыртуу, мамлекеттик кызматтын кадыр-баркын көтөрүү жана колдоо жөнүндө идеялар сунушталды, бул өз кезегинде иштин сапатын жана натыйжалуулугун жогорулатууга өбөлгө түзөт. 1991-жылы эгемендүү мамлекет болгондон кийин Кыргызстан мамлекеттик кызматты кайра түзүү көйгөйлөрүнө туш болгон. Бул көйгөйлөрдүн жаңылыгынан жана көз карандысыздыктын алгачкы жылдарында белгилүү бир тажрыйбанын жоктугунан улам мурунку мыйзамдарды жетекчиликке алууга туура келген. Бара-бара жаңы ченем жаратуу практикасы калыптана баштады.
Keywords in Kyrgyz:мамлекеттик кызмат; бийлик органдары; укуктук абалы; ченем жаратуу; реформа; кызматтык милдеттер; тартиптик жана материалдык жоопкерчилик; статус
ON THE LEGAL STATUS OF A CIVIL SERVANT IN THE KYRGYZ REPUBLIC: GENERAL THEORETICAL ASPECT
The article examines and analyzes the general theoretical aspects of the institution of civil service, which establishes rights, obligations and guarantees, as well as restrictions related to civil service, incentives and responsibilities under Kyrgyz law. The fundamental aspects of working with public administration personnel are investigated. The main reasons for the need for public administration and civil service reform are reflected. Ideas are presented on improving the internal mechanism, on supporting and raising the prestige of the civil service, which in turn contributes to improving the quality and efficiency of work. Having become a sovereign state in 1991, Kyrgyzstan faced the problems of transforming the civil service. Due to the novelty of these problems and the lack of certain experience in the first years of independence, it was necessary to be guided by the previous legislation. Only gradually did the practice of new rulemaking begin to take shape.
Keywords in English:civil service; authorities; legal status; rulemaking; reform; job responsibilities; disciplinary and material responsibility; status